中央着手70年产权到期问题 房地产税进了一小步

前两天(11 月 27 日)，中央发布了一份文件，叫做《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。其中提到了大家非常关心的一个话题，房子 70 年产权到期怎么办?

这份中央文件的新说法是：「研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排，推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。」

虽然还没有给出具体的解决办法，但是至少已经表明了态度，要开始着手解决了，而且是按照让大家开心的方向去解决：对于个人住宅土地使用权到期后政府会收回的担心是不必要的。

比如，今年 4 月份温州爆出房屋产权到期要交土地续约费——一套价值 300 万元的房子，土地续约费用竟然高达 100 万元，这种没有法理的荒唐说法，以后应该不会有了。

其实，2007 年的《物权法》就已经明文规定，土地使用权可以续期。前两天这份中央文件，是对《物权法》相关条文的重申。

在我们国家，一些原则性问题，是需要不断重申的。重申，才能给公众更强的信心。

很多专家和媒体在解读这份中央文件时，都把重点放在「房子 70 年产权到期怎么办」这个问题上。但我们认为，就房地产而言，这份中央文件更大的意义在于，房地产税终于进了一小步。

每隔一阵子，房地产税就会被拿出来热炒一番，特别是在房价上涨的时候。一些所谓的专家，甚至连「房产税」和「房地产税」的区别都没有搞清楚，就开始大放厥词，作一副立马就会开征的预言状，恐吓公众。

「房产税」是单项税，对住宅开征，目的是为了抑制房价，目前仅在重庆和上海试点，其法理依据是 1986 年国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》——准确说，这不是法律，而是行政条例。

「房地产税」是综合税，出发点并不是为了抑制房价，而是对现行税费体制中的一些税费项目所做的必要调整和整治。我们国家越来越讲究「税由法定」，所以「房地产税」的开征必须先经过全国人大的立法。

我们反对「房产税」扩大试点，但是可以欢迎「房地产税」的开征。

到目前为止，对于「房地产税」的官方说法，就是 2013 年十八届三中全会提出要进行房地产税立法。除了这一条以后，一些所谓专家，即使顶着官衔或官方身份，提供的各类关于「房地产税」实质性进展的任何消息，我们都可以忽略。

前几天，进过中南海的经济学家刘世锦说：房地产税，可能对现在过高的房价也会起到一定的抑制作用;更重要的是，将来地方政府有了一个量相当大、可持续的收入的来源，来支持城市各方面的发展，特别是基础设施和公共服务的发展。

很多媒体在报道时，直接把标题做成《刘世锦：房地产税开征后或会抑制房价》，根本就不理会人家说的「更重要的是……」。没办法，只有扯上房价，新闻的点击量才会高。

所以，记住一点，开征「房地产税」，是为了税制改革，为地方政府提供一份可持续的收入来源，甚至取代现行的「土地财政」;至于能不能抑制房价，不过是副作用而已。

「土地财政」是地方政府的命根子之一，到底「房地产税」能不能「土地财政」，我们只能拭目以待。这也是「房地产税」推进比较艰难的原因之一。

另一个原因是，对于我们老百姓而言，房子的产权只有 70 年，如果 70 年到期以后怎么办都不知道，就要开始交「房地产税」，这道坎是说不过去的。所以，现在中央要开始解决 70 年到期以后怎么办的问题。

解决了这个问题，我们才能有效地讨论「房地产税」问题。没解决之前，对于「房地产税」的一切预言，都是纸上谈兵。