云南省构建博物馆绩效评价标准体系 “不合格”将停拨下年度免费开放经费

为进一步提高免费开放专项资金使用效益，促进博物馆事业与旅游产业融合发展，云南省文化和旅游厅、云南省财政厅联合印发《云南省博物馆、纪念馆免费开放绩效评价管理暂行办法》(下称《暂行办法》)，对全省博物馆、纪念馆以及全国爱国主义教育示范基地开展年度绩效评价。

根据《暂行办法》，评价结果将作为博物馆定级、排序，以及安排下年度博物馆免费开放经费等财政资金的重要依据，“评价结果为优的，在经费安排时给予适当倾斜;评价结果为不合格的，停拨下一年度免费开放经费，由同级文物主管部门对博物馆负责人进行约谈并责令整改。”

根据细化完善的《暂行办法》评价指标、评价标准，绩效评价采取百分制，新增“数字建设和文创研发”“藏品管理与科学研究”2个一级指标，设有二级指标18个评分标准64条，并单独设立10分的加分项，鼓励参评单位加强学术研究、创新工作机制、突出工作业绩。

根据绩效评价得分，评价得分在90分及以上的，评价结果为优;评价得分在80—89分的，评价结果为良;评价得分在60—79分的，评价结果为合格;评价得分在60分以下的，评价结果为不合格。

《暂行办法》明确，存在“发生火灾导致场馆或文物损毁”“重要文物损坏或被盗”“无特殊原因未向社会正常开放”“发生其他重大事故”情况之一的博物馆、纪念馆，本年度评价结果为不合格。

省文化和旅游厅相关人士表示，《暂行办法》将评价结果作为博物馆定级、排序和安排下年度博物馆免费开放经费等财政资金的重要依据，鼓励博物馆不断提升公共服务能力，为博物馆事业与旅游产业融合发展注入新动力;同时，统筹考虑贫困、偏远、边疆、民族地区博物馆文物收藏、研究和教育作用的发挥，也将起到激发博物馆发展活力、提升博物馆公共文化服务水平、提高财政资金使用效益的作用。

近年来，云南省通过坚持“保护为主、利用为辅”“能融则融、应融尽融”的原则，大力实施“爱国主义教育精品展览计划”，加快建设云南文博数字开放平台，推进博物馆法人治理结构改革，使博物馆参观旅游逐渐成为云南文旅融合的重要领域，不断释放出产业活力和发展动力。截至2019年上半年，全省共有备案博物馆144家，可移动文物78万件;2018年，全省国有博物馆共举办陈列展览960余个，开展教育活动2400余次，参观人数2500余万人次，数量均创历史新高。

目前，博物馆、纪念馆已成为云南假日旅游新亮点。以2019年国庆为例，7天假期，全省博物馆、纪念馆参观人次超过117万，同比增长34%。昆明市、保山市、大理州博物馆纪念馆参观人次居全省前三，分别为221955人次、147856人次、136934人次。

为推动全省博物馆事业持续发展，11月初，云南省文化和旅游厅批复同意成立云南省博物馆协会。由云南省博物馆、云南民族博物馆、昆明市博物馆、楚雄彝族自治州博物馆等全省10余家博物馆发起成立，以后将成为全省博物馆和博物馆相关行业沟通连接的平台，指导博物馆完善公共服务功能，增强博物馆行业自律。