7个城市新一轮地铁建设获批 昆明7、8号线能通过审批吗？

2019年1月4日，国家发改委网发布《关于武汉市城市轨道交通第四期建设规划(2019-2024年)的批复》，文件中同意了武汉市城市轨道交通第四期建设规划，新批复地铁项目4个，总长81.7公里。这也是去年7月国家发改委重新启动了地铁规划审批工作后，在杭州、重庆、长春、苏州、上海、济南之后的第7个获批新一轮地铁建设的城市。

其实除了已经获批的城市外，包括合肥、西安、成都等城市新一轮的城市轨道交通规划也开始上报待批。这些消息，使得前年未能获得发改委批准建设的昆明地铁7号线、8号线和东西快线(安宁线和嵩明线)重新燃起了批复的希望。前年未能获得审批的原因主要是受归家抑制地铁建设投资过热政策的影响。

按照昆明市的规划，昆明轨道交通线路包括9条市区线和2条郊区线，其中昆明地铁1-6号线和9号线在很多年前就已经获得审批，1号线、2号线、3号线和6号线首期已建成通车，1号线西北延、2号线二期、6号线二期、4号线、5号线正在建设中，预计2020年建成开始投入运营。但是7号线、8号线、安宁线及嵩明线在前年未能获得发改委审批通过。

2017年8月，由于包头地铁停工事件和中央金融会议、经济会议的防范地方系统性债务风险要求，国家发改委就此暂停了城市轨道交通建设规划审批工作。而在随后的2018年6月，国务院下发了《关于进一步加强城市轨道交通规划建设工作的意见》，文件中对于申报建设地铁城市的地方政府预算和GDP的要求提高，要求在城市地区生产总值在3000亿以上，市区常住人口在300万人以上。

与此同时，发改委对于地方债务进行了严格控制，增加了申报地铁建设城市的政府债务率指标。虽然昆明市经济总量和人口指标量基本符合申报的条件，但是昆明已建和在建地铁投资金额已经数目庞大，按照相关研究机构的统计，2017年昆明城市债务风险高居全国第二，负债率居高不下，所以剩余几条还没有开工的高铁和轻轨线路没能获得国家批复。

2017年国内城市负债率风险排序，昆明高居第二位

由于中国经济降速，加大投资刺激增长再度成为国家的宏观选项，从去年下半年起，金融政策层面上，杠杆力度逐渐变小，地铁等大型基建项目也开始放松审批。去年7月，国家发改委开始重新启动地铁规划审批工作，从那时到现在，已经有杭州、重庆、长春、苏州、上海、济南、武汉这7个城市新一轮的地铁规划建设获得审批，西安、成都等城市新一轮的城市轨道交通规划也开始上报待批，这也当做是国家调整地铁建设政策的信号。

就昆明而言，尽管之前申报的7号线、8号线和东西、南北两条快线还没能获得审批，但是昆明市并没有放弃。按照昆明的工作要求，市发改委正在开展昆明城市轨道交通第三轮建设规划修编工作，7、8号线、嵩明线、安宁线也被纳入第三轮建设规划之中。目前的进度是，建设规划报告及相关支撑性专题报告已经编制完成，等到第二轮建设规划获得审批之后，就马上启动第三轮建设规划报批工作。

2018年昆明的GDP总量有望突破5000亿元，经济实力也得到进一步提升，城市人口在不断增加，市区人口已经超过了330万，无论是经济体量还是人口规模，都是满足申报条件的。但是昆明目前地铁的在建项目还比较多，建设资金需求量也很大，短期内降低城市负债率是不现实的，即便是国家开始放松地铁建设条件，但是以昆明目前的财力也无法支撑近10条地铁线的建设，所以在目前在建线路还未通车之前，新一轮的地铁线路获批的可能性较小。