昆明市政府新规出台严禁“量身定制”土地出让方案

近日,昆明市政府印发了《进一步规范和加强土地出让管理规定的通知》(以下简称《通知》)。该《通知》的出台,是为了进一步规范土地出让行为,预防土地出让廉政风险。《通知》中明确,土地出让前必须达到净地标准,须确认拟出让地块征收(拆迁)补偿安置落实到位、无法律纠纷、土地权属清晰等。同时明确,同一宗地有2个以上意向用地者的,必须以招标、拍卖或者挂牌的形式出让。

不具备“净地”条件的宗地

不得出让

《通知》中明确了土地出让前期工作,包括拟出让土地块必须达到净地出让标准。而净地标准包括,土地属地政府(管委会)要负责审查确认拟出让地块征收(拆迁)补偿安置落实到位、无法律纠纷、土地权属清晰、取得农用地征转用批文、完成原土地证注销、完成勘测界定审核、完成不动产权籍调查审核、建设用地规划条件明确、具备动工开发基本条件。而不具备“净地”条件的宗地,一律不得出让。

《通知》中提出,国有建设用地使用权招标拍卖挂牌出让条件由属地政府审批确定,严禁违法违规设定准入条件、竞买人资质等影响公平竞争的限制性条件。

工业、商业综合体、高档酒店、高端商务办公等项目用地,在不排斥多个市场竞争主体、确保公平的前提下,可以合理设置土地出让条件。其他项目一律不得设定排他性条件,排他性条件包括:不得要求申请人注册资金、开发资质、经营业绩、资产规模等;不得要求申请持有或已建成项目达到特定规模和特定标准;不得要求申请人在行业协会、媒体公布的行业排名中达到特定的名次;也不得要求申请人获得园区、行业管理部门等出具的相关准入证明文件;更不得要求申请人必须是上市公司、国有企业或者本地企业等。

土地出让公告

须在招拍挂开始前20日内发布

《通知》规定,土地出让公告须于招标拍卖挂牌开始前20日内发布,土地出让结果须在招标拍卖挂牌结束后10个工作日内公布,出让结果必须在中国土地市场网、公共资源交易平台上公开。

土地成交后,受让人必须在签订《国有建设用地使用权出让成交确认》后10个工作日内签订《国有建设用地使用权出让合同》,而受让人逾期未签订《国有建设用地使用权出让合同》的,取消其竞得人资格,没收其保证金,土地则按程序重新出让。

同时,出让价款缴纳期限不得超过1年,可以分期付款,第一次缴纳比例不得低于全部土地出让价的50%。如果受让人未按照合同约定及时开、竣工,将纳入企业诚信档案,作为土地竞买人资格审查依据。