构建“1+1+N”人才政策体系！云南自贸区昆明片区这样招商引人才

3月31日，中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)召开“人才工作·招商合作”专题新闻发布会。

春城晚报-开屏新闻记者从会上获悉，截至2020年末，自贸试验区昆明片区人才总量7.29万人。招商合作方面，2020全年，昆明片区挂牌以来，新增注册企业18448户，其中内资企业18370户，注册资本1550亿元;全年新增企业数26469家。

构建“1+1+N”的人才政策体系

截至2020年末，全区人才总量7.29万人

自贸试验区昆明片区挂牌以来，构建了“1+1+N”的人才政策体系，推动人才工作创新发展。第一个“1”，即：《关于支持中国(云南)自由贸易试验区昆明片区人才发展的若干措施》;第二个“1”，即：《云南自贸区昆明片区(昆明经开区)支持人才发展若干措施实施细则》;“N”，即：有效支撑《实施细则》落实落细落小落地的若干人才具体措施。

截至2020年末，全区人才总量7.29万人，其中：经营管理人才1.73万人、专业技术人才3.92万人、高技能人才1.52万人，人才密度达26.7%。人才队伍中，国家级人才10人，享受国务院政府特殊津贴13人，云南“兴滇人才奖”获得者3人，省市级人才80人。

截至目前，全区共有高新技术企业167家、院士专家工作站22个、科技企业孵化器9家(国家级5家)、众创空间17家(国家级5家)、省级以上技术研发平台64个(其中重点实验室7个、企业技术中心45个、工程技术研究中心11个、公共科技服务平台1个)、生产力促进分中心2个。2020年，引进和培养海内外高层次人才、创新创业人才452人，接收应届高校毕业生594人，引进高层次人才团队8个，人才项目落地11个。同时，面向全国通过猎头公开招聘等方式引进4名高层次人才，29名博士、硕士以及60名急需紧缺专业人才，为全区经济社会发展提供智力保障。

为开展好人才工作，昆明片区加强基础设施建设，建成396套人才公寓，现已交付使用;截至目前，已兑现各类人才生活补贴1000余万元;组建中国(云南)自贸区昆明片区建筑工程中级职称评审委员会，全区职称受理量达2000人次，评审通过率90%。同时，成功举办各类论坛、交流学习等活动，助力人才培育与成长，还聘请第21批赴滇“博士服务团”专家，作为自贸区昆明片区智库专家，支持自贸片区发展。

2021年，自贸试验区昆明片区将不断健全、认真落实“1+1+N”人才政策体系，采取工程式推动、项目化管理、清单制落实方式，努力打造人才工作“拳头品牌”。重点实施聚才引培、双创领航、牵线搭桥、拴心留人四项工程，建立进一步打造“安身、安心、安业”的人才服务环境。紧盯内培和外引两大任务，聚焦新兴产业、电子信息、仿制药、大麻产业人才缺乏的实际，尽快制定出台《中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)产业人才引进培养工作方案》，精准引进一批懂经济、懂自贸，会精算、能参谋的急需紧缺人才，逐步建立完善自贸人才智库。同时，管好用好人才公寓，持续做好服务人才、吸引人才、留住人才各项工作。探索建立与国际接轨的全球人才招聘制度和吸引外国高技术人才管理制度。

案例一：

建成396套人才公寓

打造人才聚集新高地

自贸试验区昆明片区(昆明经开区)管委会投资1.62亿元购买云南国资昆明经开区产业开发有限公司开发建设的位于昆明经开区第三城.丹槿园第27幢公寓式酒店，整体装修后建成396套人才公寓。

每套公寓均采用全装修，配套齐全的设施设备，实现人才拎包入住。采用数字化智能管理模式，将人才公寓的人、房、事、物、组织、设备等囊括其中，成为云南省第一个以智能化运营管理的人才公寓。配套服务一站式满足人才多方面需求。

同时，出台了《中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)人才公寓管理办法(暂行)》、《中国(云南)自贸区昆明片区(昆明经开区)丹槿园人才公寓管理办法》，规范人才公寓申报、审批、补贴标准、运营管理等。专门设有“人才服务官”为入住人才提供政策咨询、入住办理、“一对一”人才补贴申报、子女入学、就医、休闲娱乐等方面服务，提供专业化、个性化、多样化的家政套餐定制服务。

建设人才公寓是打造人才特区的重大举措之一，昆明片区不但为符合条件的人才提供公寓、还可享受人才生活补贴。从申请入住人才公寓情况看，入住需求比较大，从入住的情况看，人才层次较高，有1名院士入住。

下一步，将坚持市场化主导理念，全面引进酒店及公寓管理人才，在人才认定方面，坚持走市场化运作道路，赋予企业举荐人才的权利。鼓励采取政府与社会资本合作等方式实施人才公寓建设;鼓励用人单位等社会力量通过直接投资、间接投资、参股等方式参与人才公寓建设、筹集、运营和管理。拓宽渠道筹集人才公寓房源，以满足各类人才安居需求。拓宽服务人才渠道，完善人才公寓周边基础配套设施规划建设。

力促招商引资

2020年全年新增企业数26469家

据中国(云南)自由贸易试验区昆明片区(昆明经开区)招商合作局局长胡贤栋介绍，2020全年，昆明片区挂牌以来，新增注册企业18448户，其中内资企业18370户，注册资本1550亿元;外资企业78户，注册资本13.3亿美元、5亿欧元;实际利用外资2.39亿美元，占全省的三分之一、全市的五分之二;引进内资170亿元，占全市的11.4%;外贸进出口总额269亿元，较2019年增长了13倍，全年新增企业数26469家，位居全市开发区板块第一。

引进华为数字生态、嘉浩供应链、新希望、中核城市建设、中铝总部大厦、中冶交通集团、阿里巴巴淘宝大学等多个重大项目;举办大型招商活动，海康威视、东方国信、奥斯迪总部商业圈、云台(南亚国际)产业孵化园、大师会产业发展集团等79个总投资495亿元的招商引资项目集中签约;完成新一轮招商引资普惠制扶持政策及一批重点项目的“一企一策”调整，制定发布“1+3+N”高质量发展系列政策，全年兑现企业生产扶持资金2.15亿元;成立招商服务公司，选聘12名招商大使、签约16家商会和协会、设立驻北京、上海、深圳3家省外联络点以及探讨设立海外招商联络点，在省内率先建立起全方位、专业化的对外招商网络。

2021年，昆明片区将引入一批高端型、链条型、基地型、龙头型、集群型的产业项目;围绕航空物流、生物医药、数字经济、新材料等产业开展“一对一”定向精准招商，着力引入一批世界500强、中国500强、民企500强、行业领头羊企业。

抓好重点招商项目签约落地，今年一季度签约云南中建西部建设有限公司绿色建材产业园、斗南花卉产业园、康庄细胞科技成果转化及产品研发生产基地项目等21个项目，其中，外资1亿美元，内资66.6亿人民币。

进一步拓展昆明片区的招商工作，突出政策、区位、体制机制等优势，加大航空物流、数字经济、总部经济等产业，促进外向型经济健康快速发展。进一步探索“互联网+招商”工作模式，挖掘园区招商潜力。同时，有效整合各项政策，执行落实好 “1+3+N”政策文件，并优化服务，打造“诚心引进来”的品牌。

案例二：

“诚心引进 精心扶持“

入驻企业实现产值翻番21倍

云南华红科技股份有限公司(以下简称华红印刷)成立于2009年，位于昆明片区红创路9号，公司现占地38亩，生产及办公面积达4万多平方米，主要从事高技术烟标印刷。

2009年，昆明片区(昆明经开区)得知华红印刷有意成立烟标印刷公司，主动与华红印刷对接，积极帮助企业寻找生产标准厂房，在企业的发展过程中，通过租金补贴、产业贷款等方式解决了企业启动资金紧缺的问题，全力给予企业生产扶持资金，累计拨付区级扶持资金近500万元;同时，一直在实事求是的基础上帮助企业宣传，拓宽客源。

2014年10月，华红印刷投资1.3亿元在昆明片区开工建设生产总部，但公司重大客户将于2015年6月前往厂区进行生产指标体系考核，基地建设时间紧、任务重。考虑到企业的实际困难，昆明片区助力，确保项目按期建成投产，从而企业的市场顺利由云南向全国大步拓展。 2021年，企业现有生产基地已无法满足生产发展需求，昆明片区在现有土地资源紧缺的前提下，优先给予项目新的发展空间，二期项目用地70亩，总投资4.2亿元。同时利用自身优势资源，给予企业政策扶持，支持企业做大做强，助推企业主板上市。

入驻昆明片区以来，公司经过十余年的发展，拥有各式印刷生产线5条，自主开发专利20余项、合作申请获批科研课题近10项，在核心期刊等公开刊物发表多篇论文。目前成为年生产能力达120万箱烟标印刷的大厂，现有员工300余人，是云南省、昆明市重点扶持的高新技术企业，2020年产值5.4亿元，翻番21倍，纳税6700余万元，翻番118倍。

下一步，昆明片区将在今年的招商引资工作中，把着力点、关键点放在工业类项目上，力争在全部招商引资项目中，工业类项目比重占60%以上。真诚服务好现有企业，加强专业化招商队伍建设，营造良好的投资发展环境健全和完善招商引资工作机制保障。

责任编辑：莉莉